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北京西城区晒领导权力清单市民可短信举报

发布时间:2019-08-14 18:40:16

五年一次的党代会召开备受关注。昨天,中共北京市西城区第十一次代表大会召开,其他区县也将陆续召开党代会。党代会除了审议通过区县委工作报告和区县纪委工作报告,规划未来五年区域经济社会发展建设的思路和工作目标之外,还有一个重要任务就是由党代表选举出新一届的区委领导班子。

北京又一个 黄金五年 开局,各区县将有哪些行动,对百姓意味着什么,如何落到实处?围绕着这些热点话题,本报今起推出系列报道。

领导干部有哪些权力、怎么用手中的权力,老百姓如何监管?

贯彻执行权、主持决策权、审核把关权、督促检查权、应急处置权、干部酝酿组织权

在昨天召开的党代会上,西城区给出了答案,公开了164张区委各级领导权力运行图,这是北京首次公布区级领导干部 权力清单 。

西城区纪委相关负责人透露,为推动中纪委在西城区率先试点的区委权力公开工作,区委书记等领导干部的权力被一一列出清单予以公开。清单将在行政大厅等地公布,未来还将在网上公布。

该负责人表示,领导行使权力的具体流程也同时公开,今后领导必须按流程使用手中的权力。

领导有哪些权力

区委书记审核把关

这是党政部门首次明确说领导有哪些权力,以前多是只谈职责不说权力。 西城区纪委相关负责人表示,公开说出权力本身就是一种进步。

区县一级党委手中究竟有多少权、多大权,长期以来并未形成一个清晰的 清单 。该负责人介绍,为推动试点工作,西城区第一项工作就是编制了这样一份 权力清单 。其中包括12名区委常委会成员的109项职权,以及全区15个区委组成部门和74个单位的党委领导班子的权力全部被一一列出。

白纸黑字都写得清清楚楚。 你有什么权力,纸上都写明白了。这些内容全部通过网络、闭路电视、电子屏、文件、公示栏进行公开。该负责人举例,权力清单上写明,西城区区委书记有7大项权力。分别是贯彻执行权、主持决策权、审核把关权、督促检查权、应急处置权、干部酝酿组织权、区委工作领导权。

该负责人说,其中干部酝酿组织权是什么内容?清单上写明,区委书记决定组织会议酝酿干部安排。说白了就是干部任免最终由书记 拍板 。而区长、区委副书记的6项权力则不包括干部酝酿组织权,而是干部酝酿参与或建议权。

给区委职权分门别类的同时,西城区委还特别注意划分了其与区人大、区政府、区政协之间的权力界限,从根本上厘清了区四套班子之间的权力内涵和联系。以前不是区委干的事,好多也是由区委来干,有了权力清单,该人大干的事就由人大干,该政府干的就由政府干,相当于给区委 松绑了 。通过清单有效地防止超越职权、职权交叉、党政不分、权责不清、权力过于集中等问题。

此外,权力清单注明,区党代会有 项决策权、区委全委会有8项权力、区委常委会有 6项权力。同样,15个区委组成部门和74个党委领导班子的2000多项职权全部被罗列了出来。

领导如何使用权力

票决大事给权力套 缰绳

权力清单 有了,紧随其后的就是规范运行程序。西城区纪委为此绘制了权力运行流程图,明确行使权力的主体、条件、完成时限、监督措施等,并用注脚的形式,对权力运行中的限制性条件等做了详细说明。

权力集中就容易滋生腐败,有了职权流程图,相当于给权力套上了 缰绳 。 西城区相关负责人介绍,目前,区委层面的流程图全部绘制完成,其中区党代会、区委全委会、区委常委会职权流程图1 张,区委班子成员职权流程图81张,区委职能部门职权流程图70张。此外,区委直属党委(党工委)、各党组等都已按要求,对职权运行流程进行设计,绘制了相应的职权流程图。

目前, 权力清单 与164张职权流程图,都已向社会公开。

为推动公开决策和科学决策,西城区还首次创新实行三重一大事项的 票决 。三重一大事项即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等。

此前,各部门对三重一大事项多是举手表决通过,西城区此次权力公开后,首次要求,针对三重一大事项,必须 票决 。该负责人表示,过去举手有些随意,可能有些人虽然心里不同意,但举下手就完了,但如果实施票决后,不同意可以庄严投出反对票,有利于保证重大事项的科学决策。

区委专家顾问团还将全程参与重大决策。西城区在公开网站对三重一大事项的事前准备、决策作出以及决策修正的各个阶段进行全程公示,保障公开。

该负责人表示,通过区委权力公开透明运行试点工作的开展,目前西城区委选人用人机制得到了进一步完善,干部选拔任用的提名、酝酿、考察、票决等环节进一步规范,区委已经建立和执行了5类20项选人用人制度和规定,大幅提高了干部选拔任用工作的规范化和科学化水平。

老百姓如何监管

市民可短信举报权力滥用

权力、运行、决策公开了,领导执行得如何,怎样进行监督,是权力公开的关键。 西城区纪委相关负责人进一步解释,西城区在监督权力公开运行过程中,分三个层次。

首先是党内监督,如强化班子成员互相监督、加强纪委等监督机构的专门监督。其次是有组织的社会监督。西城区组织了400多人的党代表人员数据库。在区委重大的会议中,实行会务开放,在不同性质的决策中,从人员数据库中选出工作专业对口的党代表参与会议的决策,监督实施的过程。

在对外公开方面,为让市民参与监督,西城区还将区各级领导的权力、运行流程以大屏幕的方式公布在政府大厅、行政大厅中,以网络的形式公布西城区委权力公开运行情况。

另据透露,市民投诉举报短信平台将于明年年初开通,届时市民可进入网站获取短信的号码。一旦市民发现有干部滥用权力,以及任何重大决策包括用人、用钱方面等有异议均可发送短信投诉,西城区专门有团队负责将短信 原汁原味 上报给有关领导,同时要求短信举报内容必须当天转给相关部门,两个工作日内办理给予回复。

另外,为推动权力公开,让市民参与其中,知道如何监督党委用权,西城区拟采取一系列措施,来宣传权力公开。包括将从全区遴选出 0名左右社会监督员,他们全由普通党员、社区群众、基层一线干部组成,重点关注区委各项决议、政策,看看它们的出台过程是否像流程图上要求的那样公开、透明。

同时,西城区已探索公开区委重要会议的细节。上月,广外街道社区党委书记孙福祥、奋斗小学党支部书记见培炎等6名西城党代表,列席了区委会议,听取关于 十二五 时期社会建设及教育事业发展规划编制情况。普通党代表列席区委重要会议,这在本市还是头一遭。这种形式和范围还将扩大,让更多群众和党员走进政府开会提意见。

权力清单

区委书记工作类职权

☆贯彻执行权

☆主持决策权

☆审核把关权

☆督促检查权

☆应急处置权

☆干部酝酿组织权

☆区委工作领导权

区委副书记工作类职权

☆贯彻执行权

☆集体决策参与权

☆重要事项建议权

☆干部酝酿参与权

☆协助落实权

区长工作类职权

☆分管工作领导权

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