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政策調整打響水務價值重估戰污水處理成香餑

发布时间:2019-11-09 08:14:50

政策调整打响水务价值重估战 污水处理成香饽饽

污水经处理后可用作城市景观用水

污水处理厂内景

中国水务发展的各项政策正在紧锣密鼓地推进,一场中国水务盛宴正待登场业内预计,在未来6年里,中国将产生万亿元的污水处理投资空间

环保部官员告诉本报,目前国家正在酝酿的水务改革,旨在推进中国节约水资源、降低污染物排放

了解到,在水务改革中,将奖惩结合、市场机制和行政监管结合一方面,通过市场价格机制来影响消费者的用水结构,如通过提高水资源费、自来水售价的方式,拉大自来水和再生水的价格差距,促进中水回用产业的发展,使所有用过的水再生利用,以保护水资源和缓解用水矛盾另一方面,将建立和加强针对企业排污的惩罚机制,如在淘汰落后产能、审批新项目时将考虑污水处理在内的节能减排指标

在考虑提高水资源费的同时,征收水资源税的消息也开始广为传播知情人士透露,主管部门确实正在考虑水资源税的问题资源税改革将扩大资源税的征收范围,从目前的石油、煤炭、天然气、金属、非金属类等6种矿产品以及生产盐,扩散至水、电、森林、草场、滩涂等资源;征收办法从“计量征求”,改为从价和从量相结合,即以数量乘以单位税额一旦征收水资源税,其节水效果将较目前提高水资源费更明显

这一变化引起了水务企业及各政府主管部门的密切关注北京市水务局局长程静告诉上海证券报,在现有政策体系,对于再生水不征收水资源费,将拉大自来水和再生水价格差距,从而有利于污水处理业的发展,并在一定程度上缓解中国缺水的现状程静进一步建议,“第一,应该加大投资力度按再生水的公益性研究相应的政府补助机制,如建设再生水厂资金来源,通过政府补贴鼓励企业、投资者参与第二,由于目前再生水价低于生产成本,研究政府成本补贴机制第三,建立引导再生水使用的水价机制”

水资源稀缺

是什么令中国如此重视水资源这一切源于中国水资源日益稀缺、水供给矛盾日益突出相关数据显示,中国是人均水资源重度贫乏国中国水资源总量约为2.74 万亿立方米,约占全球水资源总量的7%,排名全球第6位;而人均水资源仅2071 立方米,相当于全球平均水平的四分之一,全球排名第88 位如果落实到某些城市,比如北京、西部某些城市,缺水的现象就更为严重如果不及时采取措施,中国供水缺口将越变越大国际咨询公司麦肯锡预测,到2030年,中国人口预计达到16亿,届时每年人均水消费预计会达到1700立方米,中国年用水需求将达到8180亿立方米,供水缺口2010亿立方米

如何填补如此巨大的供水缺口只有靠提高再生水利用率再生水可广泛用于建筑杂用、城市景观、河湖注水、农田浇灌、工业园区用水、浇洒道路用水中国可再生水的利用率约10%,而发达国家已经超过70%以色列是再生水利用率最高的国家以色列100%的生活污水和72%的市政污水得到回用这正成了产业资本眼中水务市场中的下一场盛宴,并开始寻找进入契机在近日北京、上海举行的多场水务论坛上,常常见到各类投资人的身影在上海的水务论坛上,一位水务业的门外汉认真地向环保部的官员询问水务产业政策、水务产业空间等他告诉,“我们公司正打算投资水务”浙江一家工程服务公司的员工也赶早班火车来到上海,“老板派我来学习一下,我们想介入水务工程服务领域”不少水务企业高层表示,过去水务市场更多是专业机构参与,而现在更多民间资本正在寻找机会

水务项目紧俏

虽然以污水处理行业为代表的中国水务业前途一片光明,但水务投资的门槛和无形障碍也越来越高

第一,多数自来水项目和污水处理项目直接划给当地企业,故异地或外国和尚有钱难拿水务项目苏伊士环境执行副总裁孙明华告诉,“随着国家2000万亿元支持环保业,很多国有水务企业拿到中央资金后,就不再缺钱,因此也不再愿意在市场上转卖项目这造成了项目缺乏”无奈之下,苏伊士环境开始从“食草动物”-收购项目转为“食肉族”-收购拥有中国项目的水务公司,曲线实现目标苏伊士环境此前收购了美国地球公司后,接手了后者在中国的三个项目,其中两个转入了中法水务;第二,由于水务项目稀缺,水务集团或项目出售时大幅溢价曹健飞指出,“前几年,溢价的现象相当突出”2007年,兰州供水集团45%的股权转让和增资项目,最终威立雅以17.1亿元的高价竞得竞标价远远高于其竞争对手,中法水务、首创水务报价分别为4.5亿和2.8亿元同年的海口水务集团50%股权转让项目也成了一场血拼威立雅出价9.5亿元,击败中法水务和首创水务中法水务出价4.4亿元、首创股份出价4.1亿元,项目标底为3.1亿元回顾这几起竞购,孙明华大叹,“国内水务集团的溢价太高”

第三,国内各大水务集团开始根据自身情况和人脉进行扩张首创股份选择了整合方式从单个城市的水务项目投资为主,转向了整合一个省份或经济发展区的项目整合一方面立足于最缺水区域之一的国际大都市——北京,力争北京的相关项目;另一方面向经济快速区发展区辐射,如环渤海、长三角地区均成为首创股份水务投资的重点区域

天津市自来水集团副总经理贾霞珍表示,“我们公司开始了产业链的纵向整合工作从此前的收购水厂到水厂、管、营业整合”民营企业桑德环境,也正在形成水产业链,集投资、建设、运营一体化

第四,水务企业开始海外扩张之旅孙明华表示,2009年以来,一批传统水务集团或水务公司上市后,得到了充足的发展资金,在国内和国际市场均开始崭露头角桑德环境获得6亿元的沙特项目,北控水务集团则拿到了马来西亚的项目

十二五污水处理投资超过万亿元

“一旦水务扶持和激励政策出台,中国水务市场将迎来高速发展” 济邦咨询公司总经理助理曹健飞指出据了解,尽管水务产业链涉及甚广,从水土保护、水源建设、管建设、污水处理、运营管理、到服务提供商等诸多环节,但外界最关注的仍然是污水处理商或拥有污水处理技术的企业

中国环保产业协会副秘书长郝淳指出,“十二五”期间,工业污水处理厂、市政污水处理厂、农业等领域会有超过1万亿元的投资空间另据中国水在《中国水业策与市场分析》中预测,城市污水将成为污水处理重中之重,“2010年至2 015年期间,我国城市污水处理行业的投资需求为7000亿元,平均每年新增投资1100亿元;污水再生利用投资为300亿元”

中国人民大学环境学院副院长王洪臣认为,中国污水处理将在未来10年仍保持高增长污水量和人口总量息息相关按照一般预测,中国人口将于2020年至2025年间达到顶峰,而污水处理量也将于2020年左右达到最高峰

尽管污水处理市场空间广阔,但目前介入者盈利情况并不乐观天津市自来水集团副总经理贾霞珍表示,“公司正从自来水业务扩展至污水处理业务但由于污水处理成本高、再生水收购价低,目前无利可图” 中国城镇供排水协会副会长杨向平告诉,“多数再生水厂亏损,因为售价远远低于成本,且供应量不大、无法体现规模经济效应现在企业做得亏本买卖,因此需要出台一些补贴机制”一旦企业在微利原则下能持续运作,就可以坐享未来中国污水处理行业的发展蛋糕

尽管国家发改委价格司的数据显示,2009年以来,全国36个大中城市中,超过10个城市大幅提高污水处理收费标准,且污水处理费在自来水价格中所占比重从29%提高到33%但污水处理费招标低于污水处理厂的运营盈亏线,已是不争的事实各大城市的污水处理费通常在每立方米0.8元至1.4元左右如北京污水处理费为每立方米1.04元-1.32元,深圳污水招标价为0.73元

业内人士表示,一旦污水处理费达到1元以上,多数城市的污水处理厂将慢慢驶入盈利之道而这一切取决于政府的补贴力度或政府刺激力度如果在有奖有惩的政策下,再生水使用规模大增,则污水处理厂的盈利空间将大幅打开业务拓展至污水处理领域的自来水公司将从中受益重庆水务已经对外表示,在“十二五”期间将投资约80亿元用于供排水设施的建设,执行以后污水处理能力将增加一倍,供水能力可提高60%巨额投资源于找到了买家据悉,按照相关政府规划,国家将投资640亿元于三峡库区及其上游水污染防治治理,包括污水和垃圾,其中有很大一部分投资用于水污染防治项目,重庆水务承担了其中比较大的项目

污水处理厂将率先受益

曹健飞表示,“由于污水处理厂将大规模建设,污水处理厂的上游供应商们将率先受益如工程承包商、产品等” 中国国家发展和改革委员会副主任解振华也证实污水处理厂、污水处理能力将加速扩容,“2010 年,全国城市污水处理率要达到75%十一五前四年累计新增城镇污水日处理能力4560万吨,城市污水处理率达到了70.3%

截至2009年年底,全国设市城市、县及部分重点建制镇累计建成城镇污水处理厂1993座,总处理能力已超过1亿立方米/日,分别较2005年增长了2.52倍和1.86倍;在建和已建项目处理能力总和预计可达1.6亿立方米/日”

在中国资本市场上,万邦达、碧水源等专业服务商、技术领先者引起外界关注以城市污水处理技术为例,目前污水处理厂主要采用普通活性污泥法、氧化沟法、厌氧-缺氧-好氧法和序批式活性污泥法及MBR 技术由于成本等优势,MBR成为当下全球最受欢迎的技术,碧水源、GE、Siemens 是中国承做规模较大的MBR项目的前三强,其中碧水源占据了半壁江山另一家A股上市公司万邦达则是工业水处理系统全方位、全寿命周期服务的专业服务商,集工业污水处理、排水、给水、中水回用为一体,其目前客户多为煤化工、石油化工、电力领域的龙头企业此外,随着污水处理行业高速发展,污水厂工程建设商也将从中受益

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